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過去基礎(chǔ)設(shè)施和垂直行業(yè)應用系統(tǒng)建設(shè)取得了一定基礎(chǔ)，如想進一步提升整個城市的智慧化水平，就需要在積累大數(shù)據(jù)的分析處理和應用中體現(xiàn)更多的價值。

“大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，不僅僅在整個智慧城市構(gòu)建中會產(chǎn)生很大的作用，在智慧政府構(gòu)建中也會發(fā)揮大作用。”行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱在當前召開的智慧城市(銀川模式)研討會上如是說道。

其中，“大數(shù)據(jù)”是在場多位專家對建設(shè)智慧城市建議中屢次提到的一個關(guān)鍵詞。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿談到建設(shè)智慧城市的一個重要目標，就是要堅持以提升公共服務效率為核心，通過進一步改進惠民的服務，建設(shè)和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。這個目標離不開先進和創(chuàng)新技術(shù)的支撐，其中關(guān)鍵技術(shù)就是大數(shù)據(jù)。

的確，一個城市的經(jīng)管和運營需要科學的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運轉(zhuǎn)。城市發(fā)展需要完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，通過了解城市運轉(zhuǎn)情況與發(fā)展態(tài)勢，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導決策提供支撐，進而服務于市民。

智慧銀川之所以在全球斬獲“2018領(lǐng)軍智慧城市”、“TMForum智慧城市總裁特殊大獎”等一系列殊榮，重要的原因是其利用大數(shù)據(jù)探索了城市經(jīng)管和發(fā)展模式創(chuàng)新，可以說銀川實踐了城市大數(shù)據(jù)應用的雛形。

智慧銀川大數(shù)據(jù)嘗鮮

汪玉凱這樣評價銀川在智慧城市方面的先行探索，“銀川的智慧城市建設(shè)首先打破了部門和部門之間的壁壘，這個部門壁壘隱含著行業(yè)壁壘，包括政府部門之間的壁壘，行業(yè)和行業(yè)之間的壁壘，既包括政務的也包括企業(yè)的。正是因為打破了部門以及行業(yè)壁壘，所以才獲得了數(shù)據(jù)資源、把握了數(shù)據(jù)財富?！?/p>

當然，如何獲得這些大數(shù)據(jù)是重中之重。政府部門開放數(shù)據(jù)顯得迫在眉睫，首先要政務公開、構(gòu)建權(quán)利清單、責任清單向社會公開，其次要把政府數(shù)據(jù)向另外部門開放、甚至向社會開放。如同銀川市委書記徐廣國所說，“不能讓各個部門都視數(shù)據(jù)為自己的資源、資產(chǎn)和權(quán)利項目，而是要共享和交互產(chǎn)生效用。”

說到數(shù)據(jù)共享與交互，可能業(yè)界各方有太多的意見，是的，在政府及城市的數(shù)據(jù)運用方面目前面臨數(shù)據(jù)失真、條塊化嚴重、缺乏規(guī)劃等挑戰(zhàn)。

其實在中興通訊智慧城市2.0方案的技術(shù)創(chuàng)新中，就對城市大數(shù)據(jù)進行了前期規(guī)劃，其中一個技術(shù)創(chuàng)新正是圍繞大數(shù)據(jù)展開的，即構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)共享云平臺(UOC)。

UOC的核心是兩庫兩平臺。兩庫中的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括人口、法人、宏觀經(jīng)濟等數(shù)據(jù)，城市行業(yè)應用數(shù)據(jù)庫則涵蓋交通、教育、公共服務等領(lǐng)域。兩平臺中的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，用于建立城市的數(shù)據(jù)共享通道，另一大平臺是數(shù)據(jù)挖掘分析平臺，用以進行海量的數(shù)據(jù)分析挖掘，形成智慧應用。

作為智慧銀川整體方案的提供方，中興通訊有著自己對智慧城市的定義，即以提升城市經(jīng)管、便利公共生活，促進科技創(chuàng)新為目標，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)為手段的城市建設(shè)、經(jīng)管發(fā)展的新思路和新模式。

因為這些技術(shù)的不斷成熟和創(chuàng)新，從而為大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)造了條件。中興通訊執(zhí)行副總裁龐勝清以智慧交通舉例道，“新技術(shù)的應用實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通數(shù)據(jù)和業(yè)務的互聯(lián)互通，這時可以對路況進行主動的應對。城市建設(shè)了智慧交通以后，車輛的通行量增加了35%，司機停車的次數(shù)減少了45%，行車的速度提升了30%。通過對歷史和實時數(shù)據(jù)的挖掘分析，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)城市可以預測未來的路況，可以指導城市路網(wǎng)的規(guī)劃?！?/p>

智慧銀川以及中興通訊在智慧城市項目的實踐中嘗到了大數(shù)據(jù)應用的甜頭，從而提出了要以大數(shù)據(jù)為核心建設(shè)智慧城市。龐勝清對智慧城市3.0的趨勢特征如此描述，“3.0階段將堅持以人為本，挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的應用，通過數(shù)據(jù)眾包眾籌、信息開放共享、公共服務優(yōu)化決策、城市智慧經(jīng)管等大數(shù)據(jù)分析挖掘，推進社會的大協(xié)作，全民參與，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會價值。”