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建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。那么，建設(shè)智慧城市的路徑是什么？筆者認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)樹立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念，為“十三五”時(shí)期智慧城市建設(shè)指明了方向。智慧城市建設(shè)需要積極實(shí)現(xiàn)與五大發(fā)展理念的有機(jī)融合，按照五大發(fā)展理念的要求謀篇布局。

優(yōu)化軟硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)廣泛而全面的概念，不僅僅是指單純的科技創(chuàng)新。黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新發(fā)展是智慧城市建設(shè)的前提，更是其建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)智慧城市，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)力，尤其要大力提升綠色科技創(chuàng)新水平。要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用試驗(yàn)、評(píng)估檢測(cè)等方面的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，增進(jìn)企業(yè)之間的合作，優(yōu)化智慧城市技術(shù)創(chuàng)新的軟硬件環(huán)境。重視人才培養(yǎng)，逐步提升全民信息化素質(zhì)，堅(jiān)持以落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為主線，堅(jiān)持人才優(yōu)先，切實(shí)做好人才培養(yǎng)與全民信息化素質(zhì)教育工作。

這里，有一點(diǎn)是在智慧城市建設(shè)中需要格外注重的，即勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題。城市建設(shè)有龐大的勞動(dòng)力大軍，但目前勞動(dòng)力整體素質(zhì)尚不高，在一定程度上制約著智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。因此，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)勞動(dòng)者的素質(zhì)教育，努力將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為符合時(shí)代和社會(huì)要求的人力資本，帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，這對(duì)于未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)智慧城市建設(shè)具有重要意義。

理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)智慧城市建設(shè)，要構(gòu)建政府引導(dǎo)、多方參與經(jīng)管的運(yùn)營(yíng)模式。要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)。要按照智慧城市的發(fā)展規(guī)律，加快智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)踐探索，建立多樣化的智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，著力培育形成成熟的市場(chǎng)機(jī)制。

地方政府在統(tǒng)籌規(guī)劃方面要發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮在公共資源配置中的引導(dǎo)性作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，加強(qiáng)體制、政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)和配合。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在智慧環(huán)保、智慧交通、智慧平安生產(chǎn)等基礎(chǔ)領(lǐng)域引入社會(huì)資本參與建設(shè)，深入挖掘市場(chǎng)潛力，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，用利益引導(dǎo)、市場(chǎng)約束和資源約束的倒逼機(jī)制引導(dǎo)科技創(chuàng)新。

探索根治城市病，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，交通堵塞、環(huán)境污染等大城市病開始顯現(xiàn)，人們開始反思以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。傳統(tǒng)發(fā)展觀重發(fā)展速度和規(guī)模，輕發(fā)展效益和質(zhì)量，不僅浪費(fèi)資源，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。而智慧城市的建設(shè)，正是有效破解城市病問(wèn)題、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措。智慧城市建設(shè)要求堅(jiān)持資源集約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化朝著綠色可持續(xù)方向發(fā)展。

在一定程度上講，智慧城市體現(xiàn)的是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化高度融合。要求在城市規(guī)劃和經(jīng)管中引入智慧技術(shù)，將技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合。智慧城市建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)水、能源、土地等資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和智能化經(jīng)管，有效緩解城市發(fā)展的資源瓶頸壓力，解決資源總量不足、使用效率不高的問(wèn)題，并有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的效率，提高城市系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，真正實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。